Обеспечение служебным жильём при наличии военной ипотеки

13.03.2018
Обеспечение служебным жильём при наличии военной ипотеки

Имеет ли право участник накопительно-ипотечной системы, купивший жильё по военной ипотеке, на служебное жилое помещение в населённом пункте по месту нахождения войсковой части? 

При реализации права на покупку жилья по военной ипотеке участник НИС становится собственником жилого помещения, несмотря на наличие обременений. При этом в соответствии с Федеральным законом о накопительно-ипотечной системе (117-ФЗ) военнослужащий имеет право купить жильё в любом регионе Российской Федерации без какой-либо привязки к месту службы.

Нередко военнослужащие, включенные в НИС, не реализуют своё право на покупку жилья в период прохождения службы именно из-за того, что боятся потерять право на проживание в «служебке» или на получение «поднаёмных». Зачастую командование и жилищные органы пытаются лишить участников НИС права на служебное жильё, мотивируя тем, что купив жильё по военной ипотеке, они автоматически становятся собственниками и перестают быть нуждающимися. При этом в большинстве случаев, права военнослужащих нарушают, не вдаваясь в подробности приобретения ими в собственность жилых квадратных метров, а нюансов в данном вопросе много и каждый случай необходимо рассматривать в индивидуальном, а не массовом порядке.

Нормы закона

Статьей 40 Конституции РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (76-ФЗ) установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 98 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Служебное жильё предоставляется нуждающимся в нём военнослужащим в порядке, который установлен приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280. Исходя из пункта 1 инструкции, утверждённой приказом, служебное жильё предоставляется военнослужащему, а также членам его семьи в населённом пункте по месту прохождения службы (если нет возможности обеспечить жильём по месту прохождения службы, оно предоставляется в ближайшем к этому месту населённом пункте).

Военная ипотека предоставляется военнослужащему в соответствии c положениями Федерального закона № 117-ФЗ от 20 августа 2004 года. Статьями 4, 9, 10, 14 этого закона предусмотрены основания получения военнослужащим целевого жилищного займа, который может быть использован при получении военной ипотеки. Указанные в статьях основания предоставления целевого жилищного займа связаны со сроком службы, причинами увольнения и иными факторами. Наличие или отсутствие жилья служебного назначения не рассматривается как основание для отказа в признании участником накопительнo-ипотечнoй системы, а также в предоставлении целевого жилищного займа. Соответственно, если у военнослужащего есть служебное жильё, это не помешает оформить военную ипотеку.

Купить квартиру по военной ипотеке и остаться со «служебкой»

Единственным условием предоставления военнослужащим, в том числе участникам военной ипотеки, служебных жилых помещений является отсутствие у них в собственности, пользовании или владении жилых помещений в населенном пункте по месту прохождения военной службы или близлежащих населенных пунктах.

Необходимо понимать, что ни один нормативно-правовой акт не прописывает чётких параметров, таких как, километраж – удалённость от места прохождения службы, и время прибытия в часть. Удалённость близлежащего населённого пункта от места службы также нигде не определена. 

Судебная практика по вопросу правомочности получения и владения служебным жильём складывается в пользу участников НИС в случае, если они стали собственниками недвижимости в регионе отличном от места службы. При этом каждый случай индивидуален. 

Обеспечение служебным жильём при наличии военной ипотекиНапример. Решением Верховного Суда, участник НИС, проходящий службу в воинской части, дислоцированной в поселке Горелово города Санкт-Петербурга, не может претендовать на получение служебного жилого помещения, в связи с тем, что квартира, купленная по военной ипотеке в городе Всеволжске, Ленинградской области. При этом возможность регулярного перемещения обеспечивается разветвленной транспортной инфраструктурой, позволяющей выбрать различные способы и маршруты движения. В данном случае ВС РФ основывался на том, что участник НИС является собственником жилого помещения в сопредельном с местом прохождения военной службы населенном пункте.

При рассмотрении вопроса обеспеченности учитывается возможность ежедневного убытия участника НИС с военной службы и прибытия его в воинскую часть в сроки, предусмотренные регламентом служебного времени с учётом необходимости поддержания боевой готовности. При необходимости следует «разбирать» границы муниципальных образований на картах, так как именно муниципальные образования являются населенными пунктами, и только учитывая их можно определить близость населенных пунктов к месту службы. 

Если же купленное по военной ипотеке жильё находится на значительном удалении от места службы, участник НИС сохраняет все права на получение «служебки» и какие-либо «предупреждения» со стороны командования или жилищных отделов являются полностью необоснованными. Например, квартира куплена в столичном регионе, а место дислокации воинской части – Новосибирская область. В данном случае у участника НИС отсутствуют необходимые жилищно-бытовые условия для надлежащего исполнения им обязанностей военной службы по месту прохождения и создают угрозу причинения ущерба для поддержания боевой готовности и повседневной деятельности воинской части. 

Как показывает практика, участники НИС нередко сталкиваются с тем, что прямо указанные в НПА нормы отодвигаются на задний план, и вышестоящие должностные лица «предупреждают» о том, что получение и/или пользование служебным жильём противозаконно со стороны военного ипотечника, так как он является собственником жилья. С подобными нарушениями прав военнослужащие сталкиваются повсеместно, но особенно достаётся военнослужащим, проходящим службу в удалении от «центра», и зачастую не имеющим возможности получить полноценную юридическую поддержку.

Популярные новостройки в Москве и МО
От 210 372 P2
ЖК Мичуринский парк
Инвестиционный рейтинг
9.5
Москва, ул. Озёрная (Западный административный округ)
1-ая кв. от 8 983 109 руб.
2-ая кв. от 12 195 409 руб.
3-ая кв. от 16 209 547 руб.
От 196 000 P2
ЖК Полярная 25
Инвестиционный рейтинг
9.2
Готовность дома
70%
Москва, ул. Полярная, 25
1-ая кв. от 11 165 280 руб.
2-ая кв. от 17 250 575 руб.
От 217 900 P2
ЖК Измайловский 11
Дом сдан
Москва, проезд Измайловский, вл. 5А, 11
1-ая кв. от 6 643 770 руб.
1-ая кв. от 7 263 560 руб.
2-ая кв. от 8 306 360 руб.
От 331 500 P2
ЖК Лефортово Парк
Дом сдан
Москва, Авиамоторный проезд
1-ая кв. от 17 889 066 руб.
3-ая кв. от 35 636 250 руб.
Материалы по теме
17.05.2019 13:58
АКБ «Абсолют Банк» (ПАО) повысил ставку по военной ипотеке до 10,9% годовых.
11.10.2019 19:06
«Письма счастья» от налоговой — уже традиционный признак осени. Участники НИС сталкиваются с необходимостью оплаты налогов на квартиру, приобретенную на средства целевого займа.
30.12.2016 09:31
Накопительный взнос в 2017 году составит 260 тыс.рублей!